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執政黨本來就有責任貫徹其主張，但其先決條件是不可以違法、違憲，更不可用製造社會仇恨來落實政黨訴求。民進黨政府上任以來卻背道而馳，以致民怨四起，社會不安，對立日益嚴重。

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軍公教退休金改革案就是一個鮮明的例子。政府以「財政會破產」為由，粗暴執行年金改革，軍公教退休金成為祭品，致使「八百壯士」帶頭走上街頭，整個社會民怨沸騰，軍公教有被政府欺騙、羞辱之感，士氣低落。如此下去，不僅政府效率將降低，維繫社會的信任感也會崩解。

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契約的「信賴保護」精神是，承諾者提出承諾，讓受承諾者相信且依賴承諾的內容，整個契約從開始行動那一刻就成立，成為一份不可撤銷的契約，這是契約法的核心精神。人民付予政府執政之權，政府自當有責任維護政府與人民的契約。況且，契約修改必須有酬勞交換或對方的同意。政府是雇主，軍公教是員工，基於政府與人民之間的契約信賴保護精神，法律不溯及既往原則及不可以有差別待遇原則，政府不可以在未經過軍公教人員的同意下，公然違法，片面剝奪或減少軍公教人員退休的合法權益。這幾個月來，民間對於軍公教退休金的爭議總是圍繞在：政府財政是否會破產？要削減多少才合理？政府有沒有與軍公教充分溝通？而忽略了最重要的核心問題，即政府根本沒有權利片面地剝奪或減少軍公教人員合法的退休金。孫文學校日前發表對有關軍公教退休金案的立場主張，稱「政府必須依法行政」，並建議「未來中國國民黨再次執政後，將依法治精神，歸還民進黨政府執政期間不法、不當所剝奪或減少的人民之財產。」此一主張直指問題核心，就是當民進黨用政治力量來處理軍公教退休金時，作為最大在野黨的國民黨，也必須堅守用政治力量來維護軍公教權利的決心。第1次一黨獨大、完全執政的民進黨，目前的表現有恃無恐，已不可能傾聽民間的聲音。「八百壯士」的民間力量畢竟難抵政府的粗暴作為，理性訴求也難以撼動民進黨的一意孤行。民進黨長期總有「頭過身就過」的認識，也養成了霸氣無理的黨性。孫文學校的主張即是對民進黨最好的反制。國民黨應承諾，執政後將歸還軍公教人員被民進黨以不法、不當作為剝奪或減少的退休金，將2020年的大選作為對民進黨違法主張的「複決」。國民黨應將此主張，由洪秀柱主席提案，通過中常會決議，成為國民黨的政策宣示，展現國民黨依法行政、捍衛法律與軍公教合法權益的決心，也給抗爭的軍公教人員一絲希望，在2020年重新拿回他們應有的財產。（作者為國家政策研究基金會經發財政組顧問）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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2016-01-29

大陸資本外流管制出現逆轉號角，大陸外匯局副局長方上浦日前表示，大陸外匯形勢在平?中朝向穩定的趨勢沒有改變，下階段將開始對大陸外匯流動性與跨境資本流動，逆勢進行精準調控，並在審慎原則下設定負面清單，逐步取消微觀領域的匯兌限制。

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金融圈人士分析，在大陸資本外流速度回穩的局勢下，官方此舉有助於加強外資資金進入大陸的信心，預估後續應對個人在銀行換匯等外匯業務態度將較為放寬。

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資本外流壓力下降實際上，自去年底大陸資本外流加速以來，防堵政策連番推出，包含嚴審個人外匯換匯條件，要求銀行外匯業務不得淨流出。而人民銀行公布1月底外匯占款餘額為21兆7337億元（人民幣，下同），較上月減少2087億元、降幅明顯收窄，顯示大陸資本外流壓力確實有所下降。而方上浦近日在人行旗下《中國外匯》撰文指出，雖然跨境資本流動的波動有所加大，但經濟向上基本面不變，且外匯在基本平?中趨向穩定的趨勢持續，認未來外匯管理將貫徹便利化、防風險做為2條主線，並圍繞在4大方面展開。據財華網引述方上浦所說，宏觀層面上，將繼續改善跨境資本流動的預警和回應機制，對外匯流動性、跨境資本流動，進行逆勢精準調控，並增加相關的調控策略，包含建構外匯風險的審慎性風險緩衝工具。嚴控規避政策套利此外，方上浦也說，即便逐步取消微觀領域的匯兌限制，但仍需以銀行「展業三原則」為基礎，持續確認銀行外匯業務真實性、合規性審核，並加大違法違規行為的打擊力道，嚴控規避政策的投機套利行為。第三點是持續建立開放具競爭力的外匯市場，希望人民幣發揮靈活、彈性匯率機制，能對跨境資本流動的衝擊有「自動調節器」作用，厚實外匯市場自求平衡的基礎。第四點則是加強建立跨境資本流動的統計監測體系，必須符合國際標準又能滿足官方管理所需，建立能服務宏觀、微觀兩方面的跨境資本流動數據系統，最終打造外匯管理的大數據平台。(旺報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');

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